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市政府关于印发《w88优德唯一官方指定农村集体聚餐食品安全监督管理办法(试行)》的通知

信息名称 市政府关于印发《w88优德唯一官方指定农村集体聚餐食品安全监督管理办法(试行)》的通知
索 引 号 014172911/2020-00312
信息分类 规范性文件 市场监督 通知
关 键 词
发布机构 w88优德唯一官方指定 文件编号 常政发规字〔2020〕7号
生成日期 2021-12-30 公开日期 2021-12-31
内容概述
公开内容

市政府关于印发《w88优德唯一官方指定农村集体聚餐食品安全监督管理办法(试行)》的通知

常政发规字〔20207

各镇人民政府,各街道办事处,常熟经济技术开发区,常熟高新技术产业开发区,常熟国家大学科技园,虞山高新区(筹),服装城管委会,市各委办局,直属单位(公司):

经市政府第57次常务会议审议通过,现将《w88优德唯一官方指定农村集体聚餐食品安全监督管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

w88优德唯一官方指定

2020年12月30日

(此件公开发布)


w88优德唯一官方指定农村集体聚餐食品安全监督管理办法(试行)

第一章总则

第一条为规范农村集体聚餐经营活动,引导农村集体聚餐经营者守法自律经营,保障农村集体聚餐食品安全,根据《食品安全法》《食品安全法实施条例》等法律法规要求,结合我市实际,制定本办法。

第二条全市农村集体聚餐经营者的主体准入,从业规范,经营活动,行业自律及其监督管理,适用本办法。

城镇社区集体聚餐参照本办法执行。

第三条本办法所称农村集体聚餐(以下简称集体聚餐),是指本市农村村民,城镇社区居民或单位因婚丧喜庆等事宜,在餐饮服务提供者以外场所举办的每餐次50人及以上的群体性聚餐活动。

本办法所称集体聚餐举办者,是指因婚丧喜庆等原因而举办集体聚餐的城乡居民或单位。

本办法所称集体聚餐经营者,是指应集体聚餐举办者的委托,在举办者指定固定操办场所(家宴中心,共享厨房)或临时搭建场所(移动厨房)承接提供餐饮服务的企业或个体工商户,包括已有实体经营,延伸开展集体聚餐经营活动的企业和个体工商户,也包括无实体经营,从事集体聚餐经营活动的企业和民间厨师。

本办法所称民间厨师,是指有一定厨艺,无固定服务对象,经常为集体聚餐活动提供经营性餐饮服务的厨师。

本办法所称集体聚餐经营活动,是指集体聚餐经营者应举办者的委托,在举办者指定的场所承接提供餐饮服务的经营行为。

第二章主体责任

第四条集体聚餐举办者和集体聚餐经营者是集体聚餐食品安全第一责任人。

第五条集体聚餐举办者应落实食品安全主体责任,选择取得食品经营许可的集体聚餐经营者委托服务,并对集体聚餐经营者的食品安全状况,问题和隐患进行自检自查,提出改进意见或建议并督促集体聚餐经营者及时整改。

第六条集体聚餐经营者对其提供的餐饮服务食品安全负直接责任,应当依照法律,法规,规章及有关标准和要求从事集体聚餐经营活动,保证食品安全,接受社会监督。

第七条集体聚餐举办者与集体聚餐经营者应当根据全权委托和加工委托等不同形式,签订委托协议,落实双方的食品安全责任义务。

第三章监管职责

第八条集体聚餐食品安全管理坚持属地管理原则,各镇人民政府(街道办事处)对本行政区域的集体聚餐食品安全负责,应组织,协调本辖区农村集体聚餐活动信息申报,现场指导,民间厨师管理,食品安全网格员培训,食品安全宣传和建档工作,协助配合相关部门做好集体聚餐活动的食品安全管理工作。

第九条市食安办承担全市农村集体聚餐食品安全综合协调工作,推进依法依规管理;检查和指导全市各镇(街道)食安办开展集体聚餐食品安全管理工作;定期组织开展集体聚餐食品安全事故应急演练,强化集体聚餐食品安全突发事件的防控处置能力。

第十条市场监管部门负责加强集体聚餐经营者及其经营活动的日常监管,定期组织辖区集体聚餐经营者开展集中培训。开展集体聚餐经营活动的食品安全抽检监测和监督执法,依法严厉查处违法违规行为并向社会公开。

第十一条卫生健康部门负责加强餐饮具集中消毒服务单位的卫生监督管理,强化对集体聚餐食品安全环节食品污染物,有害因素及食源性疾病的风险监测和预警。会同市场监管部门建立完善食物中毒事故的信息互通机制,做好食物中毒事故的流行病学调查工作。

第十二条农业农村,海关等部门负责加强食用农产品和进口食品的质量安全监管工作,督促食品(农产品)生产经营者落实主体责任,为集体聚餐经营活动提供“源头可溯,去向可追,安全可控”的食材原料。

第十三条人力资源和社会保障,商务等部门要加大政策扶持力度,支持集体聚餐食品安全行业协会通过组织培训,技能竞赛,厨艺表演,巡回展示等方式,提高集体聚餐行业人才职业技能和经营管理水平。

第十四条财政部门应将集体聚餐食品安全监管工作经费纳入财政预算,为监管部门,食品安全网格员和协管员开展工作提供必要的经费和条件。

第四章主体准入

第十五条在本市行政区域内从事集体聚餐的经营者,应当按照《食品安全法》《食品安全法实施条例》《食品经营许可管理办法》等法律法规规章要求,依法取得营业执照和食品经营许可。

第十六条行政审批部门负责本市集体聚餐经营者的市场主体登记和许可准入工作。

第十七条无实体经营的集体聚餐经营者,申请办理企业或个体工商户登记,营业执照经营场所以经营者住所为经营场所进行核定。

第十八条集体聚餐经营者申请食品经营许可,应具备下列基本条件:

(一)建立保证集体聚餐经营活动食品安全的规章制度;

(二)有专职或兼职的食品安全管理人员;

(三)配备或租赁符合集体聚餐经营活动需求的粗加工,烹饪,备餐,冷藏冷冻,留样,废弃物处理等设施设备,防止待加工食品与直接入口食品,原料与成品交叉污染,避免食品接触有毒物,不洁物;

(四)提供符合食品安全标准要求的餐饮具,或采购使用符合卫生标准的集中消毒餐饮具;

(五)直接接触食品的从业人员应取得有效的健康证明;

(六)法律,法规,规章规定要求的其他条件。

第十九条集体聚餐经营者应当向行政审批部门申请核发或变更食品经营许可证,并按要求提交相应材料。

第二十条无实体经营,专门从事集体聚餐经营活动,申请食品经营许可证,应当提交下列材料:

(一)食品经营许可申请书;

(二)营业执照复印件或电子营业执照;

(三)保证集体聚餐食品安全的规章制度;

(四)集体聚餐食品经营许可告知承诺书;

(五)申请人委托他人办理食品经营许可申请的,代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

第二十一条已取得食品经营许可证的经营者延伸开展集体聚餐经营的,应向原发证机关申请变更,并提交下列材料:

(一)食品经营许可变更申请书;

(二)营业执照复印件或电子营业执照;

(三)保证食品安全的规章制度 (增加保证集体聚餐食品安全的相关内容);

(四)集体聚餐食品经营许可告知承诺书;

(五)申请人委托他人办理食品经营许可申请的,代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

第二十二条对适用本办法第十八条,第十九条的集体聚餐经营者申请食品经营许可实行“告知承诺制”,在申请人作出书面承诺后,免于现场核查。

第二十三条无实体经营,专门从事集体聚餐经营活动的,主体业态应核定为餐饮服务经营者,经营项目核定为热食类食品制售和冷食类制售。

第二十四条对集体聚餐经营者的食品经营许可证实行经营场所特别标注:

(一)无实体经营,专门从事集体聚餐经营活动的,以其营业执照登记的经营场所(住所)作为食品经营许可的经营场所,并添加标注“从事集体聚餐服务”。

(二)已有实体经营,取得经营许可证延伸开展集体聚餐经营的,在其食品经营许可证原经营场所后添加标注“兼营集体聚餐服务”。

第二十五条集体聚餐经营者在取得食品经营许可后,仅适用于本市行政区域内,实行“全市一证通行”。

第五章场所管理

第二十六条集体聚餐经营者开展经营活动时,应当按照集体聚餐申报备案相关规定做好集体聚餐信息备案或申报工作。

第二十七条集体聚餐经营者在临时操办场所开展经营活动时,应选择符合食品安全要求的经营场所,确保食品加工区域地势干燥,距离垃圾堆场,有毒有害企业等污染源25米以上,加工用水符合当地生活饮用水的卫生标准。

第二十八条在临时操办场所举办宴席,集体聚餐经营者应会同集体聚餐举办者在经营活动前预先进行清扫消毒,按流程划分相对独立的原料清洗,餐具洗消,烹调加工,分餐备餐,食品仓贮等区域,并保持内外环境整沽,配备各相应的防蝇,防鼠,防虫,防尘等措施。

第二十九条镇(街道),行政村(社区)应结合新农村建设,旧村改造,因地制宜推进符合食品安全要求的固定操办场所(家宴中心)建设,逐步实现加工场所由室外向室内转移,提高家宴中心集体聚餐利用率。鼓励社会力量经营集体聚餐“共享厨房”,提供可租赁且符合食品安全要求的后厨加工场所和设施设备。鼓励集体聚餐经营者购置移动厨房先进设备(移动餐车,车载厨房,冷藏冷冻车等)提供专业化,高品质的集体聚餐服务。

出租集体聚餐用固定操办场所的经营者,应持有营业执照,不得将场所出租给无经营许可证的集体聚餐经营者。

第三十条集体聚餐经营者开展经营活动时,应主动在经营场所醒目位置公示营业执照,食品经营许可证,食品安全承诺书,从业人员健康证,12315投诉举报热线等信息。

第六章操作规范

第三十一条集体聚餐经营者采购食品,食品添加剂,食品相关产品,应当履行进货查验和索票索证义务。使用自制自产食品的,应确保符合相应的食品安全要求。

第三十二条集体聚餐经营者应当落实从业人员健康晨检制度,患有卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员,不得从事接触直接入口食品的工作。

第三十三条集体聚餐经营者应当按照《食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》等相关要求实施餐饮加工操作,注意生熟分开,煮熟煮透,防止交叉污染。

第三十四条集体聚餐从业人员工作时,应当穿着清洁的工作服和工作帽,从事直接入口食品操作的,应佩戴手套,口罩。

第三十五条集体聚餐经营者禁止采购,使用,制作下列食品,食品添加剂:

(一)超过保质期的食品,食品添加剂;

(二)无品名,无产地,无厂名,无生产期和保质期或标识不清,超过保质期限的预包装食品;

(三)腐败变质,油脂酸败,霉变生虫,污秽不洁,混有异物,掺假掺杂或者感官性状异常的食品,食品添加剂;

(四)未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类,未经检验或者检验不合格的肉类制品;

(五)外购的冷荤菜,鲜黄花菜,发芽马铃薯,野生菌菇等高风险或有毒有害食品;

(六)法律,法规,规章规定的其他禁止生产经营或者不符合食品安全标准的食品,食品添加剂,食品相关产品。

第三十六条集体聚餐经营者应当落实食品留样制度,对300人及以上的集体聚餐活动实施“每个菜品125g以上,冷藏48小时以上”的留样要求,并做好留样记录。

第三十七条集体聚餐经营者应当建立经营工作台账,如实记录每次集体聚餐经营活动的时间,地点,规模,举办者及联系方式,从业人员(含临时帮厨人员)及联系方式等信息,台账保存期限不少于六个月。

第七章应急处置

第三十八条发生集体聚餐食品安全事故,集体聚餐举办者和集体聚餐经营者应当及时向卫生健康部门和市场监管部门报告;医疗机构发现接收的病人属于集体聚餐食源性疾病病人或者疑似病人的,应当按照规定及时将相关信息向卫生健康部门报告。

任何单位或者个人不得对食品安全事件隐瞒,谎报,缓报,不得毁灭有关证据。

第三十九条市场监管部门接到报告后,应当立即会同卫生健康等部门按照《w88优德唯一官方指定食品安全事故应急预案》进行调查处理。

第四十条市场监管部门应当健全集体聚餐食品安全事故应急处置规程,明确应对处置,责任分工,规范报告,调查处理程序,细化各项工作措施。

第八章监督管理

第四十一条集体聚餐经营者和举办者应当按照法律,法规和本办法的有关要求举办聚餐活动,保证食品安全,接受有关部门和社会的监督,违反食品安全法律,法规和本办法相关规定的,应承担法律责任。

第四十二条集体聚餐活动发生食品安全事故造成严重后果的,应依法追究相应责任人的法律责任。

第九章社会共治

第四十三条倡导成立以集体聚餐经营者为主体的行业协会,并加强业务指导,在乡厨培训,普法宣传,行业自律等方面开展业务合作。

第四十四条鼓励行业协会,龙头企业牵头制定集体聚餐食品安全管理规范,引导行业实现规范化管理。

第四十五条推动行业协会采用信息化手段,实现集体聚餐信息申报的远程化,智能化和便捷化。

第四十六条引导行业协会依托自律管理,组织专业人员,协会会员,第三方机构对会员承接的集体聚餐经营活动开展现场指导和规范。

第四十七条市场监管部门应当开展集体聚餐经营主体食品安全管理员考核,考核不合格的,市场监管部门可以组织集中培训。

第四十八条市场监管部门应当建立集体聚餐经营单位“红黑榜”监管制度。定期对外发布持证守法经营的集体聚餐经营者名单,引导群众选择合法主体委托开展集体聚餐经营活动;依法公示集体聚餐经营单位行政处罚信息;不定期对外发布消费警示,倒逼行业自律规范发展。

第四十九条推进集体聚餐经营者购买食品安全责任险。鼓励保险行业结合风险防控,参与集体聚餐食品安全共享共治,配合监管部门和行业协会做好宣传培训,应急演练,现场检查等工作。

第五十条  深化移风易俗,倡导“喜事新办,丧事简办,小事不办”,营造“文明用餐,节俭办事,减少浪费”的良好氛围。

第五十一条  辖区有传染病疫情暴发,流行的,举办者应当按照传染病疫情控制的需要,采取减少规模或者停止举办集体聚餐,集体聚餐经营者不得承接集体聚餐业务。

第十章   附则

第五十二条本办法由w88优德唯一官方指定市场监管局负责解释。

第五十三条本办法自202151日起施行。

常政发规字(2020)7号 (市政府关于印发《w88优德唯一官方指定农村集体聚餐食品安全监督管理办法(试行)》的通知)


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